В Казахстане введены новые правила автоматической фиксации нарушений на дорогах
С 12 марта в Казахстане начали действовать новые правила автоматической фиксации правонарушений на дорогах. Теперь их могут выявлять без участия полиции — с помощью информационных систем и дорожных камер. Они фиксируют основные нарушения ПДД: превышение скорости, проезд на красный свет и другие. Кроме того, система проверяет данные по государственным базам — например, наличие страховки или действующего техосмотра.
**Что изменилось в фиксации правонарушений**
Цифровизация в Казахстане продолжает активно развиваться и распространяться на новые сферы жизни граждан. Особенно это касается камер наблюдения, контролирующих трафик на дорогах. Ранее их функционал был ограничен. Они фиксировали только шесть видов нарушений:
- превышение скорости;
- проезд на запрещающий сигнал светофора;
- несоблюдение требований дорожных знаков и разметки;
- неправильную остановку или стоянку;
- нарушение правил обгона и расположения на дороге;
- непредоставление преимущества пешеходам.
Теперь современные камеры наблюдения будут пристальнее "наблюдать" за водителями, отслеживая такие нарушения, как использование телефона за рулём или непристёгнутый ремень безопасности. Кроме того, они будут интегрированы с государственными базами данных, которые автоматически проверяют, не просрочен ли техосмотр, есть ли страховка и не истёк ли срок действия водительских прав.
И самое интересное — если система зафиксирует нарушение и установит нарушителя, его смогут привлечь к ответственности без участия сотрудника полиции.
Также в законе есть важный нюанс. Если нарушение совершено на автомобиле и зафиксировано, штраф по умолчанию выписывается владельцу машины. Камеры фиксируют номер автомобиля, после чего система находит его хозяина в базе и оформляет постановление.
Однако предусмотрены и исключения. Владельца могут освободить от ответственности, если будет доказано, что в момент нарушения автомобилем управлял другой человек или что машина была угнана.
Объясняя это нововведение, в МВД рассказали, что поправки в первую очередь связаны с "введением новых способов фиксации правонарушений на дорогах", то есть появились в результате цифровизации. В ведомстве подчеркнули: новых запретов эти изменения не вводят — все правила остаются прежними. Просто теперь технологии позволяют фиксировать больше нарушений автоматически, а также выявлять некоторые из них по данным государственных информационных систем.
"В целом изменения направлены на повышение уровня общественной и дорожной безопасности, предупреждение правонарушений и снижение риска тяжких последствий на дорогах и в общественной среде. Применение цифровых решений позволяет своевременно выявлять опасное поведение и предотвращать угрозы для жизни и здоровья граждан", — прокомментировала старший инспектор по особым поручениям комитета административной полиции Актоты Боранова.
Также правоохранители опровергли появившиеся в СМИ сообщения, что камеры будут автоматически штрафовать пешеходов. По информации от ведомства, системы предназначены для фиксации нарушений, связанных с транспортными средствами.
Заявление полиции, разумеется, имеет смысл, поскольку никаких новых штрафов не вводится — власти лишь усиливают контроль за соблюдением прописанных правил. Однако стоит отметить, что при усилении контроля вполне ожидаемо будет фиксироваться больше нарушений и, соответственно, выписываться больше штрафов.
Тем не менее в МВД ожидают, что использование цифровых технологий поможет повысить безопасность на дорогах.
**Развитие систем видеонаблюдения в Алматы**
Параллельно с изменениями в законодательстве города Казахстана продолжают развивать системы видеонаблюдения на дорогах. Камер становится больше, а их функции расширяются. Особенно показателен в этом плане Алматы.
**Во сколько обходится видеомониторинг**
Это один из первых городов страны, где начали внедрять более продвинутые системы видеомониторинга. Это произошло в 2022 году после Январских событий. Выступая на встрече с общественностью, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев тогда поставил задачу городским властям до 2025 года обеспечить улицы мегаполиса стопроцентным освещением и системой видеонаблюдения.
Он отметил, что на тот момент в Алматы было установлено более 128 тысяч камер, из которых "лишь четверть интегрирована с Центром оперативного управления департамента полиции". И поручил акимату установить порядка 20 тысяч камер на объектах, не охваченных видеонаблюдением.
Впоследствии в октябре 2022 года управление цифровизации Алматы заключило договор на 2,1 миллиарда тенге на закупку услуг видеомониторинга с использованием 3050 камер. Тендер включал в себя отслеживание обстановки как в местах массового скопления граждан, так и на крупных дорожных развязках, перекрёстках и других участках. Контракт действовал до 2024 года, и его сумма в итоге выросла на 10 миллионов тенге: с 2 116 419 232 тенге до 2 126 414 397 тенге.
В конце 2024-го ведомство заключило новый договор, но в этот раз на использование уже шести тысяч камер за 4,2 миллиарда тенге. Использование видеомониторинга оплачено до конца этого года. К этому моменту, судя по данным портала, поставщику уже уплатили больше 2,6 миллиарда тенге.
Параллельно власти оплачивали аренду серверного оборудования и обслуживание системы видеонаблюдения. Так, в 2024 году на эти нужды было потрачено больше 1,1 миллиарда тенге, а в 2025 году — 1,8 миллиарда тенге.
**Как работает система видеонаблюдения**
В документах госзакупки говорится, что в Алматы используется платформа под названием Target EYE. Согласно информации на сайте разработчика, это система видеонаблюдения и видеоаналитики, созданная казахстанской компанией TargetAI Limited. Платформа обрабатывает видеопоток с камер наблюдения и анализирует его с помощью алгоритмов искусственного интеллекта.
В функционале системы уточняется, что она способна распознавать государственные регистрационные номера автомобилей. Это позволяет фиксировать въезд транспорта на определённую территорию и выезд, а также вести учёт времени, которое машина там провела.
Кроме того, платформа может собирать статистику — например, какие машины регулярно находятся на том или ином участке, а какие появляются там впервые.
Также можно отслеживать перемещение транспорта по территории и фиксировать, соблюдает ли водитель установленные правила — например, движется ли по нужной полосе.
Помимо машин, система также может наблюдать за людьми. В неё встроена функция распознавания лиц, которая работает в связке с искусственным интеллектом. Благодаря этому система способна:
- идентифицировать любого человека, сверяя его фото с базами данных;
- транслировать перемещения человека через цепь связанных камер наблюдения;
- отслеживать точки перемещения указанного объекта (человека или автомобиля) на карте города;
- транслировать цепь событий в онлайн-режиме;
- фиксировать действия людей и транспорта по настроенному алгоритму: количество объектов, время пребывания и так далее.
На сайте также указывается, что основные клиенты организации — акиматы городов и областей и что система мониторинга действует:
- в Астане — 12 тысяч камер;
- в Алматы — 60 тысяч камер;
- в Атырау — 10 тысяч камер;
- в Мангистауской области — 15 тысяч камер;
- в Западно-Казахстанской — тысяча камер;
- в Шымкенте — три тысячи камер;
- в области Жетысу — две тысячи камер;
- в Павлодарской области — восемь тысяч камер.
Судя по этим данным, всего в Казахстане действует минимум 111 тысяч камер со встроенным искусственным интеллектом, системой распознавания лиц и возможностью отслеживать как людей, так и автомобили.
**Выглядит ли это как в кино?**
В начале года корреспондент побывала в Центре оперативного управления (ЦОУ) полиции Алматы, чтобы увидеть вживую, как эта система работает. На тот момент уточнялось, что в городе действует 180 тысяч камер.
Напрямую к ЦОУ подключены 60 тысяч из них. Скорее всего, они как раз часть той самой системы Target EYE. С их помощью полицейские могут вывести на экран изображение в реальном времени из любой школы, торгового центра, с оживлённого перекрёстка или глухого переулка.
Тогда сотрудники полиции рассказали, что в нынешних реалиях совершить преступление и остаться при этом незамеченным крайне сложно — преступник либо попадёт в объектив мобильного телефона какого-нибудь прохожего, либо "засветится" на камерах видеонаблюдения. И если раньше изображение оставляло желать лучшего, то на современном оборудовании видно всё.
"Раньше были аналоговые камеры, изображение с них было размытым — силуэт. Непонятно, то ли это женщина, то ли мужчина, госномер машины разглядеть было невозможно. Сейчас камеры цифровые, и можно увидеть всё до мелочей, вплоть до черт лица", — говорила руководитель пресс-службы ДП Алматы Салтанат Азирбек.
А начальник Центра оперативного управления полковник полиции Зухраб Мырзагали добавил к рассказу коллеги, что с прошлого года в городе появились ещё и камеры с функцией распознавания лиц:
"К примеру, человек пропал без вести. Мы в базу заливаем его фото, и если он где-то засветился на камере, например зашёл в торговый центр, нам на пульт сразу же поступает сигнал о совпадении лица, и на место выезжает наряд. То же касается и людей, находящихся в розыске за совершение различных преступлений. Даже если он не смотрел в камеру, она всё равно считает черты лица и подаст сигнал о распознавании".
Но очевидно, что камеры сами по себе не работают, даже самые современные. Необходимо, чтобы кто-то отслеживал, обрабатывал и использовал поступающую с них информацию.
Как раз этим и занимаются сотрудники ЦОУ в составе 75 человек. Тут есть операторы, которые принимают звонки на номер 102; инспекторы, которые оценивают ситуацию и направляют к месту происшествия наряды; и те самые видеоинспекторы — они могут вывести нужные камеры на экран, указать координаты и подключаются в случаях особо тяжких происшествий — контролируют работу операторов и общее реагирование.
При этом сотрудники полиции признаются: несмотря на камеры, не всегда удаётся задержать преступника по горячим следам. Тогда к работе подключаются оперативники, но и они используют видео, чтобы установить обстоятельства происшествия или подозреваемого.
Но Алматы пока не под стопроцентным наблюдением. Во-первых, далеко не во всех уголках мегаполиса есть камеры — сохраняются так называемые слепые зоны; во-вторых, устройства иногда выходят из строя, а на ремонт или замену требуется время; в-третьих, освещения во многих районах города всё ещё нет.
**Умные светофоры**
Интересно, что в Казахстане "автоматизируют" не только камеры наблюдения, но и дорожные светофоры, правда, менее успешно. Так, в 2019 году в Алматы в рамках концепции Vision Zero Almaty была представлена "автоматизированная система управления дорожным движением" (А
