Фракция «Ак жол» требует публичной финансовой отчетности от крупных нефтегазовых и горно-металлургических компаний
Депутатская фракция «Ак жол» выступила с инициативой установления единых требований к раскрытию финансовой отчетности для всех крупных компаний в нефтегазовой и горно-металлургической отраслях. Соответствующий запрос адресован премьер-министру Казахстана О. Бектенову и озвучен депутатом мажилиса Ерланом Барлыбаевым.
В запросе подчеркивается, что недра являются стратегическим ресурсом и фундаментом экономического благополучия страны. Согласно Конституции, земля и ее недра принадлежат народу, что подтверждено в Новой Конституции, поддержанной на референдуме 15 марта 2026 года. Из этого принципа вытекает прямая обязанность государства обеспечить максимальную прозрачность и общественный контроль над использованием недр.
Однако в настоящее время сложилась юридически парадоксальная ситуация: компании, осуществляющие добычу полезных ископаемых, в зависимости от организационно-правовой формы (АО или ТОО), функционируют в принципиально разных режимах информационной открытости. Крупнейшие недропользователи часто действуют как ТОО, которые отчитываются только перед своими учредителями, а некоторые зарегистрированы в зарубежных юрисдикциях или МФЦА. В результате общество, включая парламент, лишено возможности объективно оценивать использование народной собственности.
Формально статья 77 Кодекса «О недрах и недропользовании» предусматривает раскрытие определенной информации всеми недропользователями, но эти требования гораздо ниже по регулярности, детализации и публичности, чем установленные Законом «О рынке ценных бумаг» для публичных компаний. Проблема заключается не в организационно-правовой форме, а в отсутствии единых стандартов прозрачности для крупных недропользователей.
Фракция «Ак жол» считает целесообразным установление единых требований к раскрытию информации для всех крупных игроков, независимо от их организационной формы. Законодательная база для этого уже существует: статья 24 Предпринимательского кодекса определяет критерии субъектов крупного предпринимательства (доход более 3 000 000 МРП), который должен стать основанием для применения повышенных стандартов прозрачности. Международная практика, например, в Норвегии, Канаде и Австралии, подтверждает обоснованность такого подхода.
Конкретные предложения фракции включают:
- В целях реализации конституционных норм ввести требования о публичной отчетности всех крупных недропользователей, обязав их раскрывать информацию на уровне не ниже требований законодательства о рынке ценных бумаг для публичных компаний.
- В качестве перспективной меры предусмотреть, что новые юридические лица, претендующие на получение прав недропользования по стратегическим месторождениям, должны создаваться исключительно в форме акционерных обществ.
Инициативу поддержали депутаты Е. Барлыбаев, А. Перуашев, Д. Еспаева, К. Иса, С. Ерубаев и О. Нуралдинов.
