Ключевые политические термины перед референдумом по Конституции в Казахстане
15 марта в Казахстане состоится референдум — гражданам предложат для голосования проект новой Конституции. В информационном пространстве звучат термины, которые могут вызывать путаницу, поэтому в данном материале разбираются ключевые понятия.
**Референдум**
Слово «референдум» в последнее время одно из самых встречающихся в СМИ. Анализ поисковых запросов в Яндекс и Google показывает резкий рост интереса к этому термину с января, когда проект новой Конституции стал активно обсуждаться. К концу февраля запросы в Яндекс превысили 30 тысяч обращений, а в Google кривая пошла вверх с 11 февраля, когда было объявлено о проведении всенародного голосования.
Скриншот с сервиса Яндекс Вордстат
Скриншот с сервиса Google Trends
Ещё один интересный запрос к Google — «референдум простыми словами», с пиками на графике.
Скриншот с сервиса Google Trends
Словарь русского языка под редакцией А. П. Евгеньевой определяет референдум как «всенародный опрос, голосование для решения особо важного государственного вопроса». Викисловарь добавляет, что это институт прямой демократии, представляющий непосредственное правотворчество народа.
Центральная избирательная комиссия Казахстана определяет процедуру следующим образом: «Референдум — процедура непосредственного выражения своей воли гражданами путём голосования, по результату которой принимается решение по вопросу (вопросам) общественной и государственной значимости». В Казахстане республиканский референдум проводится на всей территории страны по проектам Конституции и других важных документов.
За годы независимости в Казахстане прошло четыре референдума: - 29 апреля 1995 года: о продлении полномочий президента Нурсултана Назарбаева до 1 декабря 2000 года, за что проголосовали 95,4% избирателей. - 30 августа 1995 года: принятие новой Конституции, за которую проголосовало более 90% граждан. - 5 июня 2022 года: внесение изменений в Конституцию, направленных на перераспределение полномочий между ветвями власти, поддержано более 77% граждан. - 6 октября 2024 года: по вопросу строительства АЭС, поддержано 71,12% проголосовавших при явке 63,66%.
На республиканском референдуме 6 октября 2024 года. Фото: Akorda.kz
Токаев подписал указ о проведении референдума 11 февраля 2026 года. На него вынесен вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?»
**Плебисцит**
В казахстанском информационном поле звучит и слово «плебисцит». Словари часто предлагают его как синоним референдуму, но в конституционном праве могут быть нюансы. Например, во Франции плебисцит считается синонимом, а в теории прямой демократии его различают: референдум — по конкретному вопросу, плебисцит — по доверию к лидеру или политике.
Казахстанский политолог Данияр Ашимбаев в своём Telegram-канале отметил: «Любые выборы и референдумы традиционно воспринимаются и элитами, и населением как плебисцит по доверию к главе государства и его политике. Тем более это касается конституции, которую практически все воспринимают как 'токаевскую'». Таким образом, предстоящий референдум выступает и как инструмент коллективной легитимации направления развития страны.
**Экзитпол**
Экзитпол — это опрос избирателей сразу после голосования, на выходе из участка. Он помогает понять тенденцию раньше официальных результатов, но не является итогом голосования. ЦИК Казахстана определяет его как опрос, проводимый после выборов, чтобы выяснить, за кого проголосовали.
**Кворум**
В Казахстане референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право участвовать. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников.
**Однопалатный парламент и Курултай**
Проект новой Конституции предлагает переход к однопалатному парламенту. Сейчас парламент двухпалатный: Сенат и Мажилис. После реформы, если её поддержат, он будет заменён на однопалатный законодательный орган под названием Курултай.
В Сенате Казахстана на следующем заседании после новостей о возможной реорганизации парламента в однопалатный. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Маржан Куандыкова
По проекту, чтобы стать депутатом Курултая, нужно быть гражданином Казахстана старше 25 лет и жить в стране последние 10 лет. Курултай будет наделён полномочиями рассматривать законы, принимать бюджет, давать согласие на назначение должностных лиц. Все законы планируют рассматривать только в Курултае, с не менее чем тремя чтениями.
Председателя Курултая будут выбирать из числа депутатов тайным голосованием по кандидатуре президента. Если депутаты дважды откажутся его выбрать, президент сможет распустить парламент. Курултай не могут распустить во время чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий президента или в течение года после предыдущего роспуска.
**Вотум недоверия**
Вотум недоверия — это выражение недоверия правительству парламентом. В проекте новой Конституции, если парламент не принимает законопроект, премьер-министр сможет поставить вопрос о доверии правительству. Если предложение о вотуме недоверия не наберёт нужного числа голосов, закон может считаться принятым.
**Вице-президент**
Проект Конституции предлагает вернуть должность вице-президента, которая ранее существовала с 1991 по 1996 год. Вице-президент будет назначаться президентом и помогать во взаимодействии с парламентом и правительством. Его полномочия определяет президент. Это изменение, по замыслу Токаева, должно стабилизировать управление государством и внести ясность во властную иерархию, не ослабляя институт президентской власти.
**Преамбула**
Преамбула — вступительная часть Конституции, объясняющая, от чьего имени и ради каких ценностей она принимается. В проекте новая преамбула концептуально переписана: исчезли формулы об общей исторической судьбе, но появились акценты на едином народе, тысячелетней истории Великой степи, унитарности государства, правах человека и других ценностях. Она стала более государственно-идеологической.
Преамбула действующей Конституции РК. Скриншот с сайта Akorda.kz
**Переходные положения**
Переходные положения — нормы в конце Конституции, объясняющие, как страна переходит от старых правил к новым. В проекте они гласят, что действующие органы власти продолжат работу до формирования новых, а президент, избранный в 2022 году, сохранит полномочия. Новые выборы в Курултай должны быть проведены в течение шести месяцев после вступления Конституции в силу.
